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加強村級檔案工作 見證鄉村振興進程

——廣西壯族自治區河池市檔案局積極推進村級檔案規范化管理

作者:吳錫剛 覃明旋

來源:中國檔案報

2019-06-04 星期二

????村級檔案管理是鄉村振興戰略實施中的一項基礎性、支撐性工作。近年來,廣西壯族自治區河池市檔案部門圍繞中心、服務大局,把“服務農業農村改革發展”擺在重要位置,以村級檔案示范村建設為抓手,不斷探索農業農村檔案工作法治化、規范化、現代化發展的路徑方法,扎實推進村級檔案工作,取得了階段性成效。

????村級檔案管理是鄉村振興戰略實施中的一項基礎性、支撐性工作。近年來,廣西壯族自治區河池市檔案部門圍繞中心、服務大局,把“服務農業農村改革發展”擺在重要位置,以村級檔案示范村建設為抓手,不斷探索農業農村檔案工作法治化、規范化、現代化發展的路徑方法,扎實推進村級檔案工作,取得了階段性成效。

措施有力,村級檔案工作打下扎實基礎

????全市檔案部門積極創建示范點,持續有序推進村級檔案規范化建設。2015年以來,全市有東蘭、宜州、巴馬、羅城4個縣(區)的10個行政村通過了市級行政村檔案規范化示范建設驗收。其中,東蘭縣檔案館積極推動市級行政村檔案規范化示范點建設,舉辦了全縣村(社區)兩委干部檔案業務培訓班,全縣先后有5個村獲評為市級行政村檔案室(示范村)。截至目前,全市共創建了22個村級規范化示范檔案室。這些行政村示范檔案室成為全市村級檔案室規范化建設的標桿,推動了全市村級檔案工作水平的提升。

????同時,全市檔案部門積極配合、主動作為,大力推進貧困村精準扶貧檔案工作全覆蓋。一方面,市檔案局切實抓好各縣(區)行政村精準扶貧檔案工作示范點建設。2017年4月,市檔案局與市扶貧辦聯合發文,明確11個縣(區)精準扶貧檔案規范化建設試點鄉鎮、村名單。同年12月,為確保精準扶貧檔案工作示范點建設得到規范落實,市檔案局對試點村進行了驗收,引領村級精準扶貧檔案規范化建設工作在全域鋪開。另一方面,全市檔案部門配合開展了村級精準扶貧檔案驗收工作。2017年12月至2018年3月,全市組織以檔案部門人員為骨干的11個驗收組,開展了2016年縣(區)、鄉鎮、村精準扶貧檔案專項驗收及“回頭看”督導核驗工作。通過開展兩輪檔案驗收活動,全市1630個行政村全面完成了2016年以前精準扶貧文件材料的歸檔工作,全市精準扶貧檔案工作達到了全覆蓋、無死角。2018年7月,市檔案局在自治區精準扶貧檔案工作現場推進會上作經驗交流發言。

????此外,市檔案局持續建章立制,規范村級土地確權文件材料整理工作。為指導各縣(區)規范整理土地確權文件材料,市檔案局編制了《河池市農村土地承包經營權確權登記頒證檔案工作文件匯編》《河池市農村土地承包經營權確權登記頒證發包方和承包方(一戶一檔)紙質檔案材料示范樣本(匯編本)》《土地確權檔案整理流程》《土地確權檔案整理說明》,對推進全市農村土地確權檔案工作深入、規范開展,以及順利通過土地確權成果檢查驗收發揮了積極作用。在此基礎上,全市各縣(區)檔案局主動介入,羅城縣在四把鎮、天峨縣在下老鄉、宜州區在祥貝鄉六代村、南丹縣在六寨鎮銀寨村、東蘭縣在隘洞鎮旱洞村、鳳山縣在鳳城鎮巴榜村,積極開展了村民小組、土地經營承包戶檔案的整理示范工作,各項制度得到很好落實。

有的放矢,村級檔案工作開展有序

????加強村級檔案管理工作是實施鄉村振興戰略的必然要求,也是促進農村穩定發展的有力保障之一。市檔案局以多種方式向各行政村(社區)干部宣傳《村級檔案管理辦法》,提高他們對村級檔案工作重要性的認識,并要求各縣(區)檔案行政管理部門加強對村級檔案工作的指導,通過集中授課、現場講解等方式,提高村級檔案工作人員的業務素質和技能水平,精心培育一支素質高、業務精的農村檔案工作者隊伍。

????市檔案局在調研中發現,全市大部分行政村(社區)檔案資源總量不足,甚至只保存近年的檔案,且門類單一,多為紙質文書檔案。針對這一問題,市檔案局要求各行政村(社區)除了收集與農村經濟發展、農民切身利益、農村文化建設等密切相關的文件材料,還要收集一些特色檔案,如反映當地革命歷史、文化傳統的檔案,既增加檔案數量又豐富檔案內容,為開展多層次、多維度檔案利用服務打下良好基礎。

????市檔案局還鼓勵有條件的縣(區)在加強村級檔案規范化管理的基礎上,嘗試探索“村檔鄉管”模式,由鄉鎮集中管理村級檔案,既便于縣(區)檔案部門開展業務指導,又便于檔案安全保管,還利于實現檔案信息共享。同時,市檔案局鼓勵條件允許的行政村開展村級檔案數字化工作,逐步推廣磁盤、光盤等電子載體在檔案管理中的應用。

????目前,全市各縣(區)檔案局每年都組織協調相關單位進行一次村級檔案工作專題研究,經常組織相關人員進村(社區)認真進行調研,督促檢查工作進展情況,及時研究解決遇到的困難和問題,并將村級檔案工作納入年度工作計劃和年度檔案行政執法檢查內容,保證村級檔案工作的連續性和長效性,為農村發展、鄉村振興提供可靠信息支撐。

明確方向,讓村級檔案工作再上層樓

????繼續深入做好村級檔案工作,服務好鄉村振興戰略實施,是市檔案局今后必須持續抓好的一項重要工作,而抓手就是全面貫徹落實《村級檔案管理辦法》。

????市檔案局已經制定好了詳細工作計劃:繼續引導和督促縣(區)檔案局分管領導及業務指導人員吃透《村級檔案管理辦法》的要點要求,提高村級檔案工作服務能力,掌握農村林權制度改革、土地確權、精準扶貧、養老保險、合作醫療等工作的檔案管理要求,指導和推動農業農村檔案工作規范化開展;滿足行政村檔案室在軟硬件建設方面的要求,繼續開展市級規范化行政村檔案室建設工作,堅持以示范帶動、以規范化推動,逐步引領全市村級檔案工作向法治化、規范化、現代化方向邁進。

????未來的農業和農村檔案工作,必將完整記錄鄉村振興戰略的實施歷程,將農村基層治理經驗、農業農村改革成果以及“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的鄉村記憶載入史冊,見證村民幸福感、獲得感的不斷提升。

????原載于《中國檔案報》2019年6月3日 總第3381期 第一版

 
 
責任編輯:李聰
 
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